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【热点解读】特朗普突发推特叫停移民美国,影响几何?

2020-4-22 15:55

摘要: “推文治天下”的美国总统特朗普,4月20日晚又发布一条重磅消息:他表示“鉴于新冠病毒对我们的攻击,同样也为了保护我们伟大美国公民的就业,我将会签署一份总统行政令暂时叫停美国移民申请。”推特发出后,引起了 ...
“推文治天下”的美国总统特朗普,4月20日晚又发布一条重磅消息:他表示“鉴于新冠病毒对我们的攻击,同样也为了保护我们伟大美国公民的就业,我将会签署一份总统行政令暂时叫停美国移民申请。


推特发出后,引起了不少人的惊慌。我们首先需要强调一下,川普还没有签署任何暂停美国移民申请的行政令,也没有公布任何行政令的执行计划,大家先不要盲目恐慌!

那么,究竟该如何解读这个突发的美国总统的推特?我们一起来看。

据白宫的高级官员透露,的确是有一份行政令正在起草中,计划将在未来几天完成初稿,会尽快提交川普签字生效执行。他们昨天已经商议了这份行政令,目的是为了防止进入美国的外国人携带病毒入境所以暂停几乎所有类别的移民申请。透露信息的白宫官员表示,这项命令将不会长期执行,预计执行期为120天左右。

从上面白宫官员提供的很有限信息中,我们看到这个行政令的目的是防止“外国人把病毒带进美国国内”,如果消息确凿,那么行政令很可能大范围影响的是现在人在美国境外,计划申请移民签证、绿卡或其他类别签证进入美国的外国人,而已经人在美国境内并且具有合法身份的外籍人士应该不会受到冲击。

该政策计划会暂停发放新的绿卡和签证。媒体普遍分析认为,这份行政令将不允许美国移民系统在一段时期内签发任何外国人在美国居住、工作的申请,即使是已经持有多年工作签证的外籍人士也可能暂时无法返回美国。医疗工作者和农业工人可能会作为例外不受政策影响。

行政令一旦发布,会发生什么?


有人想问:特朗普有权利绕开国会临时修改美国移民政策吗?

答案是肯定的。美国法律是允许总统在危机中出于健康问题停止移民,加上之前美国最高法院维持川普穆斯林国家旅行禁令有效的判决,也为特朗普的这份行政令提供了法律先例。

总统签署行政令颁布法令无需经过正常的国会两院投票流程,行政令也是特朗普玩得最溜的手段之一,尤其是刚入住白宫的前几个月,特朗普签发了多项行政令,但这些行政令都是殊途同归:

一经签发立即遭到各种相关组织的反对,这些组织会把特朗普的行政令一纸诉状告到法庭,法官判决冻结该行政令不能执行,特朗普政府再不服判决一路上诉最后到美国最高法庭,不过等美国最高法庭判决下来,这份“暂时暂停美国移民申请”的行政令也过了计划中的120天限制期了。

估计现在已经有移民团体起草好了状告川普这份新行政令的起诉书,只要特朗普一签字白宫一宣布,起诉书分分钟送到法庭,几天内这份行政令可能就会搁浅,从此进入上诉拉锯战。

如果这份行政令的命运也是如此,那么我们可以预见到行政令限制的仅仅只是几天之内不能发放新绿卡、签发新签证,法庭的判令下来后、美国最高法院的最终判决之前,美国移民系统还是得正常接收、审理各类移民申请,发放绿卡、签发签证。

拿移民开刀,为竞连任造势

特朗普宣布将暂停移民事务之举,遭到各界媒体的质疑。《西雅图时报》一针见血地指出,这是特朗普在为竞选连任造势,就如同四年前的禁穆令一样。


四年前,特朗普在竞选期间倡导激进的反移民路线,比如禁穆令,并且赢得众多美国选民的支持。今年11月的大选,特朗普将竞选连任。为了赢得选票,他故技重施,推出了暂停移民事务的行政令。

《西雅图时报》指出,特朗普政府的反移民倾早已不是秘密,特朗普本人还有他的几位“军师”都认为移民不会让美国受益,反而是对公众资源的消耗。

据最新消息,2019财年特朗普政府批准的移民签证申请总额约为46万,与2016财年的62万左右相比,下降了25%。

几大未解疑团


今年已经抽到H-1B的申请是否会受影响?

从以往经验判断美国的限制都是针对凭借签证进入美国的外国人,所以F-1抽到H-1B境内身份转换应该不受影响,但若申请境外走领事流程、申请签证再回来的申请人可能会有问题。

140已批正在等候排期境内申请485身份转换的绿卡申请怎么办?

大多数职业移民申请人走的都是境内等待排期、从H-1B身份调整成绿卡的路子。不知道行政令是否也会限制移民局在境内收到的所有申请。如果移民局还会正常审理则不受影响,但现在移民局已经全面暂停了地方办公室对外办公业务,包括绿卡面试,所以不完成面试一关绿卡也不会到手。

除了移民申请,非移民类正常签证申请怎么办?

现在美国驻外使领馆已经全面暂停了各种签证服务,但随着疫情好转,非移民类签证是否能开放尚属未知。现在答案尚属未知。

F-1留学生是否还能回到美国?

现在答案尚属未知。倘若120天行政令生效,禁止F1持有人入境美国或者停止办理所有F类学生签证审理,将无疑影响留学生正常回到美国开学。

最后说明,行政令正式公布前没人知道具体细节,我们会在行政令签署后第一时间为大家进行政策解析。


综合整理自:小纽美国法律咨询、芝加哥侨学网,诚意分享,版权归原作者所有

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