【移民快讯】诉讼带来解决排期的新希望 | 对话Ira Kurzban大律师 ...

此次诉讼的目的在于抗议国务院计算EB-5签证的方法。目前，国务院在发放签证时会将投资人及其家庭成员（配偶和子女）占用的配额也计算在内。这意味着，对于一个四口之家来说，每次投资人获得签证时，其家庭成员也会随之获得签证，占用签证名额，这样一来，1万张的签证配额就减少到只有四分之一。

由于这种计算方法引起的排期就导致了投资人子女在等待绿卡的过程中已经超过21岁，从而无法跟随父母一起移民。此外，对于一些已经投资了100万或50万美元，并创造了10个美国就业的中国投资人来说，他们等待绿卡的时间甚至已经长达10-15年之久。在这种情况下，整个EB-5计划都受到了危害。毕竟，谁会愿意投资这么大一笔钱，等上10年或15年才来美国，还要面对孩子超龄，失去移民资格的风险？

立法史是很清晰的：国会于1990年通过投资移民法案，为能够创造10万个美国就业的海外投资人提供1万张签证。参众两院的声明也都反映了这一观点。

我们认为计算方法与法案相违背（“超越权限”），违反了行政程序法的通知和评论条款，因为他们没有公布这一政策，让公众有机会对此发表评论。而且这项政策是武断和任性的，因为它破坏了法案的宗旨。美国国务院的计算方法减少了投资者的实际数量，造成了多年的排期，破坏了EB-5的初衷。

我们的案件主要集中在EB-5投资移民上，因为我们认为法案和立法史清楚地表明了国务院的这种计算方法是错误的。但是，如果我们的案子取得胜利，也将成为其他职业类移民签证计算方法强有力的先例。

对于亲属类移民来说，情况也是一样的。目前这种计算主申请人配偶和子女的方法，意味着更少的家庭可以移民到美国。这破坏了家庭团聚的基本原则，而这个基本原则也是移民与国籍法的核心。如果诉讼胜利，对于目前共和党多数派拒绝对职业类移民和亲属类移民增加签证配额的情况也是一种解决方案。如果签证计算方法与初衷一致，家庭成员不占用全球签证配额，那么就可以在不增加签证数量的情况下有更多的签证可用。

30年来，国务院的计算方法从未有法律依据。事实上，这种计算方法并没有被写进法律，而仅仅只是外交手册中的一个注释。它从来都不具备法律上的效力。此外，这一计算方法的负面影响是直到近期因为投资人受到排期的严重打击才为人们所知的。

如果我们赢了，那么申请人的孩子就能够跟随自己的父母来美国生活了。也将让因排期而面临危机的EB-5行业重新振作，可能让国务院重新评估所有职业和亲属类移民签证的计算方法。这也将改变成千上万家庭现在和未来的生活。