【律师浅谈】美国EB-5投资移民行业的现状和未来

截至2017年9月30日共有94976份投资移民申请，积压在美国移民局和国家签证中心。绝大部分是区域中心项目有关的移民申请。现在还有多少份I-526申请在等待中没有准确的数据。

但是从2017年初开始，整个美国EB-5行业出现衰退和不景气的状况，积压的I-526申请总数应该在降低，而且以后也不会多起来。

现在国会抛出一个新法案，意图对投资移民进行一些修补，例如，将区域中心投资方案延期到2023年9月30日，将最低投资额提高到92.5万美元或102.5万美元，为乡村地区项目预留1450个名额，等。在我看来，这个法案是一个非常令人失望的纯属妥协的产物，根本没有解决目前EB-5行业发展所面临的最大障碍。即使这个法案最后被通过，被签字成为法律，EB-5这个行业的春天再也不会恢复往日的灿烂！

传统的直投项目和延期到2018年3月23日这事没关系。该直投的，还是继续直投。现在美国EB-5投资移民还没有涨价，还是50万美元或100万美元。虽然现在还没有涨价，但是涨价似乎是一个不是问题的问题。虽然EB-5涨价不是一个问题，但涨价多少还是一个没有人可以知道答案的问题。

如果真涨价了，传统的直投项目和区域中心项目都会受影响。如果真涨价了，一般只适用于法律生效后的投资移民申请，不会溯及已经递交I-526的投资移民申请。

现美国移民局提出的涨价方案是135万或180万美元，虽然数字偏高，但有可能正式出台执行一段时间。美国EB-5投资移民存在严重排期（对广大的中国大陆出生的投资人而言），等待时间多久？谁也不清楚。中国大陆出生的投资人是美国EB-5投资移民的主力军。如果排期问题得不到解决，美国EB-5投资移民方案就别玩了。如果光涨价而且不解决排期问题，任何努力只会加速EB-5方案的最终衰败。如果积压的案子越来越多，拿绿卡的时间越来越久，越来越多的投资项目方会承受越来越大的压力，为什么？因为会有更多的投资人由于焦虑，资金被长期扣押，情况变化等理由，等不了十年二十年拿到绿卡而放弃这条移民努力。

如果排期问题得到解决，美国EB-5投资移民方案再怎么涨价，都不会缺少投资人。如果投资移民每年1万的移民名额不增加，投资人要等很多年才能拿到美国绿卡。另外，美国政府把这1万的名额当成1万张绿卡名额发放，投资移民排期静态计算出来的结果令人失望。唯有立法和司法措施才能解决排期困境，然而目前还没有有效的司法和立法解决方案。

但是毫不避讳地说，现在还不存在所谓的“免排期”投资移民项目。如果打这种招牌做广告的，建议想好日后怎么和投资人交代。目前美国国会里流传的任何和EB-5有关的各种法案，没有一个特别关注如何解决EB-5排期问题的。

投资移民申请有I-526和I-829两种。移民排期只影响I-526阶段的投资移民申请人。现在I-829阶段的投资移民申请人也面临长期等待。但这种等待是美国移民局内部管理问题，和移民排期没有关系。若美国国会最后决定终止EB-5区域中心投资移民方案，所有的区域中心的I-526申请都会受到严重影响，因现行的条例规定区域中心终止被当作“重大变化”，可能影响I-526移民申请的有效性。

递交I-829申请的人最终拿到永久绿卡一般问题不大，但需要注意移民身份的维持。一次性离开美国不应超过六个月，而且还不应多次这样做。需要较长时间居留美国之外的，离开美国之前应咨询专业移民律师。

不管流行的EB-5区域中心投资移民方案会不会被终止，EB-5直投项目及其移民申请不受任何影响。现在EB-5区域中心投资移民方案被暂时延期，未来前景如何？没有人确切知道。现EB-5区域中心投资移民方案投资额还是50万美元。但这个数字非常可能会成为历史。

出问题的投资移民项目越来越多，但相比之下没有出问题的项目还占绝大多数。有关EB-5的传闻消息满天横飞，但是，只有被国会正式通过并被总统签字的法律才真有效。当EB-5（涨价、目标就业区、排期等）尘埃落定之时，EB-5往日的辉煌将永难恢复。

现在EB-5区域中心投资项目还可以投。如果决定投，应该尽快投。对一些能等待的“美粉”EB-5投资人而言，早投，早排队，早拿绿卡，涨价多少与你无关。如果没有耐心等待EB-5投资移民美国，可以寻找其他的美国移民途径，例如特殊人才移民，高管移民等等。

本文系移民超市独家邀稿，原作者：谢正权律师

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