专家视角 | EB-5区域中心计划再获延期 这次有何关键变化

EB-5区域中心计划的上一个到期日是2017年5月5日。而最近一次又随国会预算案无条件延期至2017年9月30日。

连续第六次的短暂延期与之前相比有着显著的差异。这些差异涉及到新的总统政府、国土安全部（“DHS”）新规以及两份EB-5改革草案。

从表面上看，最显著的变化是新任总统签署了包含EB-5区域中心计划延期在内的持续决议案。但实际上川普政府也继承了奥巴马政府提出的DHS新规提案。

这些由国土安全部于2017年1月提出的新规，其公众评论期已于2017年4月截止，国会和行业利益相关者都在努力抢在国土安全部最终敲定EB-5新规之前达成长期的改革法案，并且对达成新法也持有一致和乐观的态度。

立法的推进分别由两份EB-5改革草案牵头，一份是由参议员查克•格拉斯利（Chuck Grassley）和帕特里克•莱希（Patrick Leahy）提出的，另一份是由参议员约翰•康林（John Cornyn）提出的。格拉斯利•莱希的草案可以看作是对农村地区和高失业率地区就业创造所作的更大承诺。

康林的草案则希望解决如今EB-5投资人面临的最大挑战之一：签证分配。目前，该计划每年的EB-5签证配额是一万张。移民投资人的配偶和子女的名额也算在这一万张配额内。康林的草案则提议配偶和子女的签证不应算在这一万张以内。这一措施将有效地将现有签证配额增至三倍。

除了康林草案提出的签证预留措施以外，两份草案在EB-5延期时间、最低投资额和目标就业区（“TEA”）的判定上也有所差异。但两份草案普遍认为行业需要更严格的诚信措施来监管欺诈。

最近的这两份改革草案都包含了更严格的安全措施、更高的透明度和合规要求。例如，两份草案都禁止外国人经营区域中心、要求调查参与EB-5计划的人士、要求区域中心披露所有费用、要求监督区域中心是否遵守证券法。

随着EB-5行业的日益流行与不断成熟，EB-5投资人也已经开始注重在做出投资决定前对项目进行尽职调查。除评估项目本身的可行性以外，投资人还会评估项目的移民合规和财务监管策略。

如果有经验丰富的移民机构进行指导，那么潜在投资人应该了解正确的项目结构对移民成功至关重要，其次还要评估监管和结构、融资的依赖关系以及施工的计划与管理。

投资人现在也非常看重项目是否有防止整个EB-5过程中滥用资金的保障措施。这包括资金安全措施、移民报告能力、投资透明度、投资人资金返还和退出策略，以及第三方管理。随着市场上的EB-5项目越来越多，拥有合理结构的项目更能在潜在投资人面前凸显其优势。投资移民需要承担风险，潜在投资人要明白移民成功才是重中之重。

作者简介

Reid Thomas（NES Financial执行副总裁）Reid负责NES Financial的全球销售和市场营销，他在销售和市场营销方面拥有超过20年的经验，也曾领导位于硅谷的高增长上市公司和私企。他过去的经验，包括领导VoIP先锋Sylantro系统公司，带动VINA科技公司的收益和市场份额的增长使其成功进行IPO，该公司之后被朗讯科技收购。在此之前，Reid曾担任Laszlo系统公司全球销售高级副总裁，该公司是互联网应用的全球领先者。在NES Financial，Reid一直帮助公司的EB-5业务快速增长，通过提供专业创新的解决方案成为行业佼佼者。他积极参与EB-5行业活动，经常在全美各地活动和会议上发言，他还写了大量关于监管和资金管理的文章、博客和白皮书，巩固了其作为行业专家的地位。