【移民快讯】川普新议案：采取积分择优制 大砍亲属移民

川普在新闻发布会现场

川普与代表阿肯色州的参议员科顿（Sens. Tom Cotton）和代表乔治亚州的参议员普度（David Perdue）共同宣布了该项移民改革议案。

川普与科顿和普度共同宣布重大移民改革

该议案名为《改革美移民强化就业法案》（Reforming American Immigration for Strong Employment Act）草案，原本由科顿和普度在今年2月提出，他们随后一直与白宫官员合作修改、详尽内容。

川普将此议案称为是美国半个世纪以来最大的移民改革。他说，新的移民议案将结束此前的“移民链”（chain migration）政策，用“积分系统”取代现在的“低端移民体制”。议案将减少非技术性移民的数量，此举能减少贫困，增加美国工人的工资，并节省纳税人数十亿美元。

川普指出，“现行的移民政策对“我们”的民众、公民和工人不公平，新的移民改革议案显示了我们为正在挣扎的美国家庭着想的决心，该议案也贯彻了“美国优先”的政策。”

移民改革议案的4大要点

新议案不仅防止新移民收割福利，也保护美国工人不被取代。川普说，新议案将透过减少无技术移民来给美国工人提高薪水，确保帮助新来者被同化、获得成功、实现美国梦。

川普政府表示，五成移民家庭获得福利，仅三成美国家庭获得福利。

新的移民改革议案由科顿和普度在今年2月提出，旨在限制亲属移民数量，取消以多元化为目的的国际移民抽签，并限制难民移民的名额。目标是把每年移民入籍的人数，从现在的100万人，到2027年时，减至50万人。

对于亲属移民，议案虽然仍将优先考虑美国居民的直系亲属，包括配偶和子女，但是将中止发放绿卡给其他家庭成员，包括美国居民的成年子女。

该议案称，由于绿卡抽签（Diversity Immigration Visa Lottery, DV）涉及欺诈问题，且不符合经济效益或人道主义宗旨，应予取消，如此可减少5万移民。

该议案还采取“积分制”，以择优选择移民，衡量标准包括是否英文流利，是否有能为美国经济做贡献所需的工作技能，以及财政状况是否稳定，是否能支持自己和家人在美国的生活。草案中说明，如果申请人按照规则计算获得30分则可申请绿卡。

18岁至21岁—6分

22岁至25岁—8分

26岁至30岁—10分

31岁至35岁—8分

36岁至40岁—6分

41岁至45岁—4分

46岁至50岁—2分

51岁及以上—0分

美国或国外高中学历—1分

外国大学本科学历—5分

美国大学本科学历—6分

外国大学硕士学历（STEM专业）--7分

美国大学硕士学历（STEM专业）--8分

外国大学专业学位或博士学历（STEM专业）--10分

美国大学专业学位或博士学历（STEM专业）--13分

专业学位（Professional Degrees）包括：

A. 工商管理硕士（MBA）

B. 法学博士（Doctor of Jurisprudence）

C. 医学博士（Doctor of Medicine）

申请者提交申请前，可参加多项英语评估测试，（评估测试包括托福、雅思等）并将测试分数换算成十分位数级别（分数除以总分乘以10），以最得分获得相对应的积分。

1-5级：申请者的英语熟练程度测试得分低于6级水平的，不能获得积分。

6级和7级：申请者的英语熟练程度达到6级或7级的可以获得6分。

8级：申请的英语熟练程度达到8级可以获得10分。

9级：申请的英语熟练程度达到9级可以获得11分。

10级：申请的英语熟练程度达到10级可以获得12分。

（例如，雅思9分=10级，8.5分/8分=9级；托福120分=10级，110分=9分，100分=8级）

1.诺贝尔奖获得者，或是申请者在其他科学、社科领域获得同等成就，经移民局专员认定后，获得25分。

2.申请者在申请8年周期内，获得奥运会个人奖牌，或者奥运会项目的国际主要大赛中获得第一名，经移民局专员认定后，获得15分。

A. 如果雇主向绿卡申请者提供的年工资大于该州家庭收入的中位数的至少1.5倍，小于2倍，则计5分；

B. 如果雇主向绿卡申请者提供的年工资大于该州家庭收入中位数的两倍，小于3倍，则计8分；

C. 如果雇主向绿卡申请者提供的年工资大于该州家庭收入中位数的3倍，则计13分。

2014年，纽约州家庭收入中位数为$58,771; 2015年，加州家庭收入中位数则为$61,818.

1. A.如果申请人同意在美国的一个新的商业或企业中投入相当于135万美元的资金，并保持这种投资至少3年，且申请人在该商业或企业的管理中发挥主要积极作用：可得6分。

1.B.如果申请人同意投资180万美元的在美国的新商业或企业中，并维持这种投资至少3年，且在申请人的主要业务的这种商业企业的管理中发挥积极作用：可得12分。

2. 如申请者未能在一年内达到以上要求，申请将被撤销

任何根据“移民和国籍法”第203(a)条，在本法生效前获准进入美国的外国人，有权获得2分。如果：

1. 申请人已排期将在该优先类别下接受移民签证；

2. 申请人在本法颁布之日起1年期间没有收到移民签证。

如果申请人有配偶陪同或随其加入申请，申请人将根据以上积分标准为基础算出。

如果配偶应积分的点数与申请人积分的点数相同或更高，则不会被调整积分数;

如果配偶积分的点数低于申请人积分的点数，则调整申请人积分的点数，使其等于以下两者之和:

申请人在此类别累积的积分数乘以百分之七十;

配偶在此类别下累积的积分数乘以百分之三十。

对于想移民的中国人的影响：

想留下来的留学生，尤其是STEM专业的高材生：以后移民会变容易。你们的优先级从现在的垫底，直接跃升到前排。

资产雄厚的投资移民者：以后情况基本不变或变好。

有美国公民亲戚的潜在移民者：难度大幅增加。

“各显神通”等身份的移民（比如凤姐）：天黑了。

此外，该议案还规定新移民不能申请政府福利。

议案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。

法案支持者称，该议案将帮助美国的低技术劳工获得更多工作机会，不过一些共和党议员和商业组织则反对减少移民的做法。

根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型，如果该议案成为法律后，第一年总移民人数将降为637,960人，到2027年减为539,958人，比2015年的1,051,031名移民减少约50%。

根据独立研究机构移民政策研究所（Migration Policy Institute）的统计，美国2014年超过100万人获得永久居留身份（绿卡），其中64％是通过申请亲属移民获得，15%通过职业技能，13%是通过难民庇护，5%是通过绿卡抽签。而在邻国加拿大，通过经济或技术能力取得永久居留身份者占63%，只有24%是基于和本国公民的亲属关系。

这一提案还未在参院通过，预计将会在国会遇到重大阻力。前国土安全部副部长诺顿(James Norton)说，这个移民草案看来“是一场政治试题讨论，而不是实际试图执行的政策”。换言之，他认为这个草案通过的可能性极低。 

来源：美国中文网、洛杉矶华人资讯网