美国EB-5申请人数激增 审理速度可能变缓

3月中旬，美国移民局公布了2011财年第一季度申请数字，即从2010年10月1日起至2010年12月31日止，递交EB5I-526有条件绿卡申请701件，I-829取消条件绿卡申请531件。2010财政年度全年递交EB5I-526有条件绿卡申请1955件，平均每个季度498件；I-829取消条件绿卡申请768件，平均每季度192件。另外，在递交申请的个案中，批准率仅有77%，比以往审批更严格。

看点中国大陆申请者仍居首位

据联鸿海外总经理邹丽娟介绍，在最新的公布数据里面，申请人数激增是批准率有所下降的原因，因为美国移民局公布的2011年投资移民名额有限，面对众多的申请者，美国移民局自然加大审查力度。另外，从目前的情况来看，申请人数激增带来的一个效应就是申请的审理速度有可能变慢，从目前的情况来看，从递交申请到批准差不多要等半年左右，不过相对于其他国家的移民，速度并不算太慢。她介绍，从2009年开始，中国大陆的美国投资移民者就已经跃居美国投资移民申请的第一位，而预计2011年，这一趋势依然会保持下去。

她表示，美国投资移民升温，与去年开始陆续有第一批投资移民拿到绿卡有关，有关美国投资移民的风险得到一定认可。与此同时，其他国家的投资移民涨价对美国投资移民起到了促进作用。据她从美国的移民律师处获得的信息，现在美国的区域中心已经达到127家之多，也就是说市场上运作的EB-5也有这么多。其中不乏许多近一两年成立的区域中心，甚至有些待批的移民中心。

政策明年政策到期又成悬疑

I-526申请在2011财年1季度的拒签率为28%，2010年和2009年的拒签率分别为11%和14%.达到2007年以来的新高。过去最高的拒签率发生在2006年，当时的拒签率为47%.拒签的原因主要集中在：1、无法解释投资资金的合法来源，2、无法合理解释投资将会创造足够的就业机会，3、指定就业区域。2011财年1季度I-829的拒签率为25%，2010年和2009年的拒签率分别为17%和14%.再往前的4年，拒签率都在30%以上。经过两年的回落之后，拒签率又有抬头。拒签的主要原因包括没有持续投资以及创造就业机会（在合理的时间段内证明投资已经或者将会创造足够的就业机会）。

按照美国移民局的政策，目前运行的E B -5法案规则是在2009年下半年经过国会批准延期三年，也就是2012年会面临同样的到期问题。但是到期之后政策如何执行至今没有任何迹象。按照以往的经验，只有临到期末，移民局才会讨论这些问题。不过按照目前的热度，是否涨价已经成为大家最关心的话题。按照目前的汇率，美国投资移民50万美元的额度，实际上折合成人民币仅有325万元，相比2008年以前，人民币价格有大幅度下跌。

安全核实项目信息可请美国律师

邹丽娟介绍，对于目前市面上大大小小的区域中心项目，投资者面临的一个困境就是如何核实区域中心的真实性以及投资公司的信用资质等问题。因为美国的区域中心项目虽然都得到美国政府的核准，但是具体运营的负责方仍然是私人企业，就牵涉到这些企业是否会将吸纳的资金用到核准的项目之中，该企业是否有不良记录等等。如果该企业没有按照移民法的要求将资金用于核定的投资项目而是用于其它项目，投资人肯定拿不到绿卡。在这一方面，老牌的区域中心项目依然能经得起考验。

其实核实这些信息并不难，除了自己可以去网络上查以外，最简单的方式就是聘请美国的移民律师查询相关信息的真实性，费用也就在1000美元左右。另外，像投资人还比较关心的资产安全问题，有直接产权以及无负债经营的项目也是首选。对于能否满足10个就业岗位的问题，反而不必太过担心，因为项目在核准时，对于项目的就业岗位计算模型移民局已经备案，只要项目顺利进行，按时开工正常运作，就不存在问题。

新项目洛杉矶区域中心推万豪酒店项目

3月19日-20日，在广州举办的美国投资移民高峰论坛上，来自美国的40多家区域中心以及基金管理公司等亮相，其中以地产项目为最多。据组委会有关人员介绍，这其中有美国不发达地区区域中心，也有比如临近华盛顿或者纽约、洛杉矶核心区的发达地区。这些区域不属于偏远地区，却依然被批准为区域中心，是因为在批准的时候被认为是高失业率地区，比如洛杉矶或西雅图SO D O地区。既然这些项目已经获批，美国移民局就一直准许其维持现在的地位。相比真正的偏远地区，这些区域中心在投资风险方面显然更小，成为不少投资者关注的热点。

3月23日，洛杉矶区域中心在广州推出美国投资移民新项目洛杉矶万豪酒店项目，万豪酒店项目是由美国老字号区域中心———美国生活公司推出。美国生活公司已在西雅图成功开发过一个EB-5项目万豪酒店，于2010年正式对外营业。现在投资移民客户全部获绿卡和月月分红，而现在推出的项目位于加州洛杉矶市中心西林奥林匹克大道及旧金山大街的交叉路口，紧临洛杉矶小巨蛋会展中心，临近好莱坞及洛杉矶会议中心。

投资申请者组成有限合伙实业公司，每人投资50万美元，兴建万豪酒店大楼，投资人是大楼的直接产权人，由本地人和美国本土公司投资，该项目计划2012年3月开工，酒店开张营业时间为2014年3月，酒店落成后由万豪国际集团经营，预计回报率6.6%，不含物业升值部分利润。此外，投资者如想退出，可在两年后获无条件绿卡时选择出售产权或保留股份，当整个万豪出售分配利润，超出50万美元后的净利润部分投资人占70%，美国生活公司占30%.

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美国各州税率不同吸引投资者

在万豪酒店项目推介会上，华盛顿州驻广州代表处的工作人员分享了美国不同州以不同的税收政策吸引投资者的案例。据介绍，美国不同州之间的税收政策有很大不同，对于投资移民来说，商业税率较低的州更适合投资者定居和投资，但是这并不妨碍投资者在其他州做生意。

据介绍，华盛顿州不征收个人所得税，不征收企业所得税，不征收利息税、红利税和资本利得税。该州的税收主要靠营业税。几乎所有的企业，包括公司、合伙制企业、个体私营企业和非营利机构都必须缴纳营业及开业许可税。目前，州政府的营业税率为6.5%，地方政府的营业税率从0.5%至1.7%不等。另外，有些企业还享受税收减免待遇，比如从事高级计算、先进材料、生物技术、电子元器件技术、环保技术的企业每年可享受的税收减免待遇达两百万美元。

采写：南都记者 郭炳朋 实习生刘超

稿源：[南方都市报]