美国移民局内部再曝作弊丑闻 CMB等多个EB-5项目疑遭调查

美国移民局加利福尼亚办事处的工作人员不时遭到高官施压，要求加快某些家境富裕或者身世显赫的外国投资人的签证申请受理过程。这给美国造成了严重的安全隐患，以致于加利福尼亚办公室于今年搬迁至华盛顿特区。

根据华盛顿时报取得的文件，以及移民局拉古纳尼古尔办事处内部检举人所提供的言论，移民局的工作人员承认，他们常常奉上层高官的命令，加快或者完全跳过某些EB-5签证申请人的经济审查过程。美国政府根据EB-5项目，向那些为美国公司投资50万美元或者更多资金的签证申请人发放绿卡。

来自检举人的信件表明，对受指控的政府分析专家而言，相比其他的工作任务，EB-5审批程序无疑是一天中最痛苦的事情，审批程序要求评估申请人投资计划的经济可行性。但是内部文件的相关细节多次提到，移民局存在违反机构程序的行为——允许外国申请人避开或者完全跳过经济审查步骤。

移民分析专家表示，EB-5申请人及其项目的经济审查是必不可少的，原因是没有经过筛选的外国投资人可能会对国家安全构成隐患，他们可能与外国情报组织，恐怖组织，犯罪集团有关联，或者资金来源不明，流向不明。

今年夏天，参议员查克•格拉斯利——爱荷华州共和党人士，以及司法委员会资深成员披露，移民局局长亚历杭德罗•梅奥卡斯亲自参与了民主党巨头特里•麦考利夫（今年竞选成功的弗吉尼亚州州长）提交的EB-5申请受理过程，而这一申请还涉及到绿色能源公司。这种违规行为也因此引起了公众的高度关注。

当选弗吉尼亚州州长的特里•麦考利夫

虽然梅奥卡斯否认存在任何不当行为，并表示他之所以会参与麦考利夫的EB-5申请是因为这个项目出现了一个涉及到法律范畴的重要问题。

但是，尽管如此，美国国土安全部检察长办公室仍将这个EB-5项目作为审核案的目标。美国移民局是美国国土安全部的一个下属机构。

格拉斯利公布的文件表明，梅奥卡斯——奥巴马总统提名的国土安全部副部长候选人，如今还面临着检察长办公室的一起刑事调查。

美国联邦调查局和证券交易委员会如今都在调查德州的一起有EB-5申请人参与的庞氏骗局。联邦调查局还在调查入股这一项目的外国高管，尤其是在这个项目的投资人中占绝大多数的中国人。

据悉，该项目中有一名中国投资人被怀疑与外国情报组织有关联，而这恰好成为麦考利夫EB-5申请受阻的关键因素之一，所以梅奥卡斯才会干涉这个EB-5项目的申请受理过程。但是，联邦政府内部的检举人所提交的项目分析文件表明，这并不是首个存在国家安全隐患却迫于机构高官压力而顺利通过的EB-5申请案例。

在检举人交给华盛顿移民局性能与质量总长官大卫•加纳的2012年5月3日的备忘录中，有提及移民局在处理CMB公司投资人所提交的EB-5申请时存在不法行为。CMB公司主要为符合条件的EB-5项目募集资金。

分析家这样写道：CMB公司就是一个“从能源部获得贷款担保的索林卓模式的公司”。【注：索林卓公司以制造太阳能面板为主，在接受欧巴马政府钜额的补贴后不久，就宣布营运困难而破产】

曾经的索林佐公司

备忘录称，2012年4月，一位移民局内部的负责人通过一定的措施“巧妙地避开了规定的检查过程，从而加快了”CMB的EB-5申请受理过程。该名负责人如今是移民局局长的特助。备忘录还提到，该名负责人所采取的措施包括避开分析家所要求的审查过程，无视申请必须要由裁定人员沟通决定，以及经济学家必须审查申请的规定。

国土安全部和ICF公司签订的金额高达数百万的协议规定，经济学家必须到场并全程协助移民局欺诈检测和国土安全办公室的工作。该办公室在加快审理移民申请的计划中起着关键的作用。

2012年4月4日的一封邮件还说道，移民局内部的负责人应该把从EB-5申请人身上获得的信息传达给分析学家，“由分析学家决定是否需要合同经济学家提供完整的评估报告。”

但是还没有等到分析专家对CMB公司的申请作出决策，移民局内部的负责人就出手加以干涉。这位负责人在2012年4月26日的一封邮件中写道，“我要知道谁在处理这份申请，因为我收到命令，要加快受理这份申请，而且这份申请必须通过。”这份邮件中没有详细说明这一命令由谁下达。但是分析专家（华盛顿时报出于担心曝露身份会影响到这位分析专家今后的工作，因而不予公开这位分析专家的姓名）表示，受他监督的合同经济学家注意到了这份申请的“潜在威胁”，这位分析专家随即在一封邮件中写道，他认为这份申请“很可疑”，并要求在“国家安全机构”的帮助下，对这些外国投资人进行额外的审查。

不过，从邮件看来，CMB的申请非但没有受到额外审查的影响，相反，还直接交给了移民局内部的这位负责人来加快受理过程，并且表示“不需要”分析专家的参与了。这位分析专家告诉纽约时报的记者，EB-5申请的经济审查通常需要4到5天的时间，但是像麦考利夫汽车公司的申请一样，CMB公司的EB-5申请很快就获批。这位分析专家曾对多个内阁联邦机构以及财富500强企业进行过内部审核。但是还没有等到分析专家对CMB公司的申请作出决策，移民局内部的负责人就出手加以干涉。这位负责人在2012年4月26日的一封邮件中写道，“我要知道谁在处理这份申请，因为我收到命令，要加快受理这份申请，而且这份申请必须通过。”这份邮件中没有详细说明这一命令由谁下达。但是分析专家（华盛顿时报出于担心曝露身份会影响到这位分析专家今后的工作，因而不予公开这位分析专家的姓名）表示，受他监督的合同经济学家注意到了这份申请的“潜在威胁”，这位分析专家随即在一封邮件中写道，他认为这份申请“很可疑”，并要求在“国家安全机构”的帮助下，对这些外国投资人进行额外的审查。不过，从邮件看来，CMB的申请非但没有受到额外审查的影响，相反，还直接交给了移民局内部的这位负责人来加快受理过程，并且表示“不需要”分析专家的参与了。这位分析专家告诉纽约时报的记者，EB-5申请的经济审查通常需要4到5天的时间，但是像麦考利夫汽车公司的申请一样，CMB公司的EB-5申请很快就获批。这位分析专家曾对多个内阁联邦机构以及财富500强企业进行过内部审核。

【本篇文章来源：美国华盛顿时报网，翻译：移民超市。翻译内容不代表本网立场和观点，如与原文有异，请以原文为准。】