美国特许学校的契约精神（二）

特许学校这种公办私营的办学形式具有几种契约关系，分为内部契约关系与外部契约关系。学校与教师的契约关系属于内部契约关系。学校与家长、学校与政府属于外部契约关系。

学校与政府

我们看到政府与学校的关系由千丝万缕变成了一纸契约。可这并不表示政府放松了对学校教育的控制，降低了对学校的要求。千丝万缕的关系是从大事到小事的包揽、包管，而在这种垄断的过程中，国家意志并非一定真正传递到教育中去了。在特许学校与政府签订的契约中，一种学校对国家政府的承诺使得国家教育思想得到了很好地贯彻。代表着公共利益或意志的国家意志不再停留在表层的口号上，而是实施到了具体的细节和行动之中。学校在被赋予一定的权利的同时，不仅需要积极主动的去履行其义务，去体现公共意志、满足公共利益，而且还要接受国家的监督与评判。在这样的制度下，繁杂冗长的公务过程都简化为二者间定下的目标。国家在实际上与教育贴得更近了，关系更直接而快捷了。从这个角度讲，国家对于学校的控制也并非削弱了。

学校与家长

美国特许学校是一种选择性学校，充当的是教育“需求者”的角色，并直接面临教育市场的考验，因此，十分重视社区、家长的参与。

特许学校在家长参与学校工作方面做得非常出色。有调查表明，在特许学校为家长提供的服务项目上，有93.6%的家长对特许学校给家长提供的参与机会感到满意。在传统公立学校，家长感觉不到他们被真正视为学校教育的一部分，他们认为自己不是与学校互相交流的对象，而是被交流的门外汉。在特许学校，这种情况得到了很大改善。许多特许学校积极采用多种方式吸引学生家长参与学校办学。如学校为家长定期召开教育专题讨论会、指定专人负责开展与协调家长参与工作、让家长参与学校的管理、教学、经费预算等工作。

此外，学校与家长在学生入学时签订一份书面合同。合同包括的内容一般有：支持学校的办学目的、办学理念和教学实践；监督并协助学生的家庭作业；做好合作性家长的份内工作（如学生的营养、身心健康等）；参加学校的有关活动；劝阻学生长期旷课和迟到。还有的合同明确规定家长必须为学校义务工作一定的时间。合同还规定，如果某位家长未能履行其责任，协调人员会给他提供几种“惩罚”选择。家庭富裕的家长可以给别人付款代其“服役”，或向学校直接捐款。

此外，学校还与家长建立广泛的联系。通过电子邮件、信函和电话等方式与家长进行交流。如果家长有问题，可以向学校打热线电话，24小时内必能得到学校的答复。这些做法不仅提高了参与的程度，而且注重了学校消费者的权益，提高了他们参与学校工作的热情和积极性。

总之，特许学校鼓励家长在学校的各个层面上充分地参与学校工作，已成为学校的重要组成部分。家长的积极参与也成为支撑特许学校发展的基石。

学校与教师

契约精神的实质是自由、平等的精神。这也体现在特许学校与教师之间的关系上。一方面，特许学校能够自主选聘教师，并对教师教学进行监督和测评，有权对那些不合格的教师予以解聘，以确保学校的教学效能；另一方面，教师可以自由选择特许学校，并参与学校管理事务。如果特许学校不能成为令人满意的工作场所，教师就可能拒绝在那里工作。

特许学校充分发挥了契约的作用，契约明确了各方的责任，给社区、家长、教师和学生增加了压力，提出了更高的要求，并迫使有关各方通力协作，提高教学水平。总之，责任和自治是特许学校最大的特征，也是使这种学校具有旺盛的生命力的关键因素。