解析EB5投资移民最新政策走向及前景

美国移民改革不仅是千万个无证移民关注的焦点，同时也是投资者关注的焦点，因为美国移民改革的内容涉及到对EB5投资移民政策的调整，而这一举措如果实施将会对投资者产生重要的影响，经历去年“冰窖”期后EB-5迎来黄金期，那么此次移民改革法案一旦通过，EB5投资移民前景如何呢？

为探究美国EB-5投资移民的真实情况，记者最近随某移民组织的“2013中美记者联合考察团”，赴美国纽约、泽西市等地考察了两个区域中心和近20个EB-5项目。

美国国会议员Ron Klein在接受记者采访时表示，EB-5法案将永久化，但相对于美国的移民法案，EB-5是很小的一部分。目前，有关EB-5的移民立法主要有两点争论：一是目标就业区。现有的目标就业区包括两部分，一是高失业率地区，二是地理偏僻地区。但有些议员认为，大城市没有必要设EB-5项目，保留地理偏僻地区就可以了。第二大争论点是投资本金问题。

长期以来，美国EB-5的投资本金是50万美元，会不会提高本金，要根据美国消费定价的列表来决定EB-5的定价。前美国移民局副局长、现美国投资移民协会(IIUSA)副主席Robert Divine表示，50万美元已很多年没变了，会不会涨价要根据2013年的消费评估数据计算出来，提升到80万美元是很有可能的，但目前没有定论，还在讨论中。

“芝加哥事件”后政府加大监管力度

不久前的“芝加哥投资移民诈骗事件”给整个美国的EB-5投资移民蒙上阴影，让中国投资者失去信心，这也是此次美国考察之旅绕不开的话题。美国移民基金总裁Nicholas Mastroianni II认为，芝加哥事件促进美国EB-5行业的洗牌，对于整个行业而言，芝加哥事件既是导火索，又是好事。可以到，区域中心的数量已由260多家开始减少了。

Robert Divine表示，芝加哥事件的背后是利益冲突，芝加哥项目在中国有200多个名额，为中国移民中介提供高额的佣金，这些佣金是没有向客人披露的。在高额佣金下，中介不代表投资人的利益，变成了销售行为。

美国证券交易委员会(SEC)专业律师Ronnie Fieldstone表示，芝加哥事件是最大的失败案例，也是极端案例，开发商与区域中心都是同一个人，是个人行为。芝加哥事件对美国证券律师是个范例，由此提高了行业标准，要做尽责的调查。

美国移民律师协会(AILA)主席Ron Klasko也认为，芝加哥事件给EB-5带给了很大教训，在这之后，美国开始有机构在监管EB-5，政府在监管，法律也在制约。

全球配额从1万个人变更为1万个家庭现行美国EB-5的全球配额是1万个人，不仅包括投资人，也包括其家庭成员，实际上也就是三四千个家庭数。虽然目前还没有达到1万的全球配额，但按财政年10月来算，今年与明年很可能用完。

Robert Divine表示，现在主要有四种提议：一是把目前申请人中一些不符合规范的项目剔除出去，留给投资者更多的机会；二是有一些类别没有人使用，把那些移民人数少的类别，移到EB-5，这不是不可能的；三是把去年没用完的配额移到今年；四是1万个配额不以人为单位，而是以家庭为单位，关于这方面的提议议会已通过了。

目前审理需时8个月未来有望缩短至6个月内目前美国EB-5投资移民I-526的审理时间很长，普遍约8个月，有的超过12个月，未来会不会缩短时间，控制在6个月之内？

美国移民局也意识到这个问题，主要做了三个方面的改进：一是地理位置上，美国移民局从加州搬迁到华盛顿，但并没有关闭加州的办公室，现在相当于原来两倍的工作人员在做审批的事；二是原来同样的项目，一个人可能获批，另一个可能要补件。2013年5月30日，美国移民局正式颁布了最终版《EB-5裁决政策(备忘)》，以后不会再出现这样的情况，这对投资人是个好消息，在速度上有很大提高；三是立法委员会正在考虑“加急批复”，目前在讨论中。美国移民局希望EB-5审批增加房地产经验的人员，因为有专家的加入，将加速审批的时间。Robert Divine表示，美国移民局正雇佣更多裁判官，I-829阶段将更快获批。

经历去年“冰窖”期后EB-5迎来黄金期

奥巴马政府对移民的开放政策，“芝加哥事件”带来区域中心的减少，以及中国投资移民的热情，众多因素结合在一起，会使美国EB-5投资移民的前景走向何方？

美国移民基金总裁Nicholas Mastroianni II代表业界的观点，他认为，EB-5项目没有减少，高质量的项目没有多过，未来区域中心会形成投资模板。国会议员Ron Klein代表政界的观点，他认为，EB-5正在得到关注，越来越多的人有兴趣来讨论，但反过来，保守者也拒绝移民，整体来看，美国人支持移民，更加支持投资。

移民律师协会主席Ron Klasko认为，现在是EB-5黄金期的开始，他把原因归纳为五点：一是立法委员会希望EB-5增加一些人数；二是2013年5月30日，EB-5全新的政策，投资人有法律支持，确保你选择正确的项目；三是EB-5在移民局重组，搬到华盛顿后，移民局长偏好EB-5移民类别，雇佣更多人才，也带来更多的好处；四是2012年是移民“冰窖”年，项目获批慢，市场少有好的项目，但2013年获批高于2012年同期，行业往正面发展；五是美国投资移民协会(IIUSA)第一次发布了“区域中心规范”。

从以上文章内容可以了解到EB5政策的调整对投资者有利也有弊，其中EB5永久化能够给投资者创造更多的机会，然而投资额度可能提高也会给很多投资人带来压力，但由于目前这一政策尚在商讨中，所以投资者应该在此之前抓住就会，早作决定，同时由于芝加哥诈骗案带来的负面影响，使得政府对投资项目的监管力度加强这对于投资者来说也是一件好事，可以更好的保障投资项目和资金的安全性，降低投资风险。

内容来源：互联网    日期：2013年8月2日