众所周知在美国有人数庞大的非法移民，这些非法移民给美国整个社会带来的影响深远而持久。与此相对，美国的合法移民对于美国的经济和移民家庭来说更是起着举足轻重的作用。现在综合移民改革在国会中的呼声再次升高，关于绿卡政策的各项讨论自然包含在其中。
前不久，对于国会议员进行非党派公共政策研究的美国国会研究处（CRS）最近发布了一篇分析报告，这篇报告概述了当前美国绿卡申请情况。这篇报告以简洁的语言解释了合法移民系统倾向于对家庭移民和雇员移民的偏好。并且概述了其他合法移民的渠道：抽签移民，取消递解，避难程序，难民和各种其他特殊身份。对于这些已经理解了绿卡系统精髓的人们来说，其中最引人注意的部分，是关于从1900到2010这个期间移民的趋势和人口统计。
在20世纪的早期，意大利，俄罗斯和澳大利亚是最大的移民输出国家，但是到了20世纪中叶，来自墨西哥，加拿大，德国和英国的移民占据所有进入美国移民人口的一半以上。而在20世纪最后的20年中来自印度，中国，韩国和越南的移民数量后来居上，在合法永久居民的比例中一直快速上升。
以下是2011财政年度的大体情况：
（1）大约110万人在2011财政年度获得合法永久居民身份。
（2）在2011财政年度前五名移民输出国为墨西哥（14%），中国（8.2%），印度（6.5%）菲律宾（5.4%）多米尼加共和国（4.3%）
（3）在2011财政年度的110万永久合法移民中43%都是美国公民直系亲属，22%是家庭支持移民，16%是难民和避难，13%是雇主支持申请，5%是抽签移民，1%属于其他。
（4）在2011年11月已经批准或者正在处理中的450万份移民申请中，兄弟姐妹亲属请求占据55%；已结婚成年子女请求占据18%；合法永久居民成人非婚子女请求占据11%；合法永久居民配偶和子女占7%；非婚成年子女6%；雇主支持请求3%。
这份报告对于那些希望快速准确了解绿卡系统的人来说非常方便可靠，它概述了目前移民政策和法律的基础，也为未来移民改革提供了很好的参考背景。实际上根据这份报告所显示的数据，可以大致明白未来重新分配签证的名额和方向，例如，可以适当增加一定的名额来满足合法移民们和海外亲人团聚的渴望。同时，对于家庭支持类移民来说，目前的等待时间至少要几年或者更多，应该通过一系列政策减少这些已经在等待名单上的人的等待时间。
另外，我们可以看到，以雇佣为基准的移民数量占总体移民人数的比例偏小。未来这个数目应该进一步提高，来满足美国对于外国雇员的需求，也可以借此来强化美国劳工市场的竞争力，同时也可以引入STEM（科学，技术，工程和数学）学科的专业人才，振兴美国的相关领域发展。 实际上，根据最近的一份硅谷地区新兴高科技公司和STEM学科人才之间关系的调查报告显示：美国新兴高科技公司历年来所创造的个人就业总名额占全美就业总人数的11%，创造的经济价值占美国GDP总值的21%，而且主要集中在软件和生物等行业。目前，硅谷的这些新兴科技公司总共需要15,000名左右的雇员，但是90%的公司都面临着找不到合适雇员的问题，因为这些工作对于个人的教育水平和专业技能有很高的要求。
在2010年到2020年期间，美国新兴科技公司至少会释放出120万个与计算机学科相关的职位，这些工作都需要至少学士以上学历的雇员，然而目前美国高校的毕业生人数很难满足这一需求。这一调查总结，如果想要使美国高科技新兴公司腾飞，就需要在全球市场上进行人才竞争，尤其要挽留住STEM学科的人才。因此国会需要制定一系列政策并逐步实施，提供更多的针对STEM的签证和绿卡，才能达到预期的目标。这其实是双赢的做法，因为高端科技人才能够有机会为美国做贡献，也可以实现他们的美国梦。
其实，不少STEM学科毕业的学生留在美国的第一步是通过雇主申请H1B签证，然后在这个期间，雇主再为其申请绿卡。从过去几年的使用情况来看，H1B名额非常有限，例如2007年和2008年两年，4月1日之后的第一周就移民局就收到了超过名额上限的申请，而不得不进行抽签决定。2009年到2012年也是很快速的在短短的几个月之间全部用完所有名额。
鉴于美国经济已经开始全面复苏，2014财政年度的H1B名额将会在很短的时间内被用光。需要指出的是2014财政年度是从2013年10月1日到2014年9月30日。 而最早的送件时间是2013年的4月1日。 如果你还没有找到H1B雇主的留学生，得加紧时间找工作。
文章来源：新浪博客 日期：2013年6月15日
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