美国移民局于五月三十日公布最新的EB-5政策备忘录

“移民超市”第一时间为有意向投资移民美国的客户作最新政策报道。据悉，2013年5月30，美国移民局终于发布了备受期待的最最终EB-5审核政策备忘录，对EB-5项目作出了重大改变和澄清。以下是其中一些重点：

1. 减少区域中心修订：新的备忘录指出，当一个区域中心改变其重点行业，地域边界，商业计划或经济策略时，移民局不在需要区域中心指定的正式修正。该备忘录明确了这些商业变化的非强制性。

2. 区域中心的地理判定必须合理：移民局首次宣称，对区域中心的地理区域的判定，需根据区域中心的能力，并提供证据，以证明拟议的经济活动将促进拟建区域的经济。这意味着，拟建项目必须对当地的供应链和劳动力资源做出明显改善。

3. 定义假设，实际项目和示例项目：备忘录指出，如果一个项目符合“Matter of Ho"商业计划的要求，就是实际的项目。反之，则是“假设”，此外，实际项目 假设项目需要更多的细节。最后，备忘录定义了一个案例，用以在实际的I-526申请过程中，检查项目是否和服EB-5的条件，其中包括所有EB-5合规事务文档（如所需提供的材料）。这项内容十分重要，因为移民局只对实际项目的I-526申请进行处理。

4. 我们已经决定！顺从之前的决策：顺从已经裁决的事项，是这份备忘录里包含的一个最重大的变化。例如，如果移民局批准了一个I-924的Matter of Ho兼容商业计划，将在-526阶段后期予以顺从。I-925批准通知应声明一个项目是否已获批准成为一个范例项目或实际项目，从而符合顺从未来的判决。

5. 核准使用第三方托管账户：移民局明确批准投资者使用第三方托管账户，只要能在I-526批准后以及得到移民签证，或I-485（身份调整）后，立即并不可撤销地释放资金。

6. 如果不愿等待，可过渡融资：如果开发商在收到EB-5 资金之前使用过渡融资，这将不会影响创造就业机会的计算。然而，最好同时期提供证据，证明意图视同EB-5的资本。

7. 移民局将听从各州关于目标就业区的裁定：移民局将审查各州关于目标就业区的裁定，寻找合理的方法，同时也会遵从国家决定。

8. 最终收购资产不计数为“有风险”的投资：如果投资者是单独保证最终所有权或使用特定资产出资的权利，那么保证所有权及其使用的目前价值的预期并不依赖于投资者的出资。

9. 重组或改建可能意味着完全改建过重大添加：将一家餐厅改为夜总会，火在畜牧养殖业上添加农作物的生产，将被视为重组。这意味着美国移民局想要对现有业务进行重组或重大添加。

10. I-829创造就业的合理时间不是免费的通行证：投资者不需在I-829阶段创造的所有工作岗位，但需要与实施相符，并表明将在一段合理的时间内创造就业机会。这并不是说明时限可随意延长，但确实提供了一些灵活性。

11. I-829阶段重大变更？别担心：个人投资者可以继续进行I-829申请去除条件，即使在I-526批准到I-829递交的这段时间内，商业计划发生了重大变更。只要投资者可以证明他们满足去除条件的要求，美国移民局仍可能发行批准。

（本文来源：www.natlawreview.com，作者：Jennifer Hermansky，日期：2013-6-1，原文链接：http://www.natlawreview.com/article/united-states-citizenship-and-immigration-services-uscis-issues-final-eb-5-policy-me 本文翻译仅供参考，请以原文为准。）