EB-5美国投资移民倒计时？

2012年，各主流国家移民政策，可谓是风云变幻。将于９月３０日到期的美国投资移民法案（EB-５地区中心法案）近日消息也是风起云涌，据悉这有可能是以现有政策５０万美元投资移民美国的最后时机。但基于美国投资移民项目繁多，风险犹存，那么，在此时若提交申请赶搭末班车该注意什么？如何才能降低投资风险？

Q:众所周知，美国EB-５其风险性的根源其实在项目的选择上，那么，目前有哪些类型的项目最容易蒙蔽申请人？若在投资过程中发现问题，能否申请取消，撤回资金？

若申请的移民项目中有以下情况则要注意：

一是没有区域中心的批文。所有EB-５项目启动需要有美国移民局认可的区域中心发起。区域中心的批文单位、收件人的名字和合同也许是私人、私人 企业或者是政府机构，政府机构拥有区域中心和私人拥有区域中心没有任何差别，政府支持并不等于政府担保，移民局不允许任何个人和机构为投资人担保和签署赎 回协议。

二是正式项目需要审批。所有的项目需有政府批文。预售项目投资者不能参与，一个项目正式推广，应该有下列正式文件：a英文认购协议；b英文商业计划书；c有限合伙人企业登记文件；d普通合伙人登记文件；e区域中心批文。由于预售项目还没有正式批准，投资人等半年甚至一年都不能递申请材料到移民局。有些没有获得审批的项目，建议申请人不要轻易参与。

三是号称投资项目庞大，募集投资人数过多。有些大型投资项目需要募集上百人乃至数百人的投资款才能建成。对于大型项目而言，是否能够及时募集到 规定的人数，筹集到资金至关重要，如因投资无法到位，往往造成项目延期，甚至导致项目无法完工，从而导致投资人无法获得I-８２９的审批。投资人不能盲目 相信宣传声势浩大的大型投资项目，应充分考虑投资项目的风险；有些仅需１０人或数十人的项目也是值得选择的。小型投资项目所需资金小、启动快、投资人能较 快地获得无条件永居身份。

四是承诺有政府直接经营管理的投资移民项目要提防。美国投资移民项目是没有政府直接经营管理的。少数机构为增加卖点，借政府两个字吸引客户投资，实则是所有项目都是市场行为，美国移民局的政策是投资人要承担市场风险，没有一个政府机构可以违背移民法给客户提供担保。

最后，如果投资后认为项目存在问题，因投资款已启用到项目中，根据投资协议则不能无故退出、撤销资金。如果要换到其他投资项目，意味着须另投５０万美元。

Q:美国EB-５政策是否会延续？对项目选择的前期应该进行哪些评估？一般包含几个因素？

EB-５投资移民这几年直接为美国带来了几十亿美元的投资，间接经济效益则达百亿美元。近几年投资移民美国人数剧增，2012财年前两个季度申请案就达2771件。增速迅猛，预计移民签证数 将很快超过一万的最高限额，美国或会提高投资门槛以控制申请人数，投资额或会增加50%。同时，申请案数剧增，递交移民局的申请材料更是参差不齐，导致移 民官审核更严苛，这将导致更多的申请人被调查甚或被拒。在解除绿卡条件方面，面对越来越多的个案，移民局可能会以更严苛的尺度考核就业情况。

除了老生常谈的投资资金安全及就业机会方面的风险，以上所述投资门槛提高，审理更严苛，或者由于签证超过最高限额所带来的漫长排期等待，将会是法案到期前后这段时间投资人可能面临的新风险。

今年是美国选举年，政府工作效率一般会降低，移民政策延续可能会耗时较长，具体进程难以预料，政策或会有停摆期。这也是申请人可能会面临的风 险。根据往年的经验，法案到期前会有一波快速审核并获得签证的加速进程，趁现在还有几个月时间及早提交投资移民申请会是明智的选择。

在投资资金安全方面，最主要是看基金的运作方式，有足额抵押担保品的借贷方式是目前公认最安全的模式。另外，项目运作方的背景、信用级别，项目结构，EB-５出资的比例、其他资金的到位情况也是重要的判断因素。而就业机会的创造直接关系到绿卡条件能否解除，除了看数据，还需考察所投资项目的动工情况，运营是否合理安排并有序进行，有无完工的保障。区域中心及项目方的实力如何，是否有成功运作经验，是否得到政府支持，这些也是重要的判断因素。最后，移民公司的实力，经验，效率等方面也是重要的考核指标，有实力的公司往往能甄选出更好的项目供客户选择。

Q:美国移民法案即将到期，由于政策的不可预估性，业内专家建议申请者赶搭末班车，但对于这短短三个多月时间，迅速的确定项目是不是风险很大？对于目前犹豫是否要赶快申请的这部分人来说，需注意哪些事项？

一般来说，申请人确定移民目的后，从选择项目到递案成功所需时间，因人而异，３个星期到 ５个月不等。因此，对于目前犹豫的申请者来说，三个月的时间确定项目的风险应该说还是会有，但其降低风险的关键就在于投资人对美国投资移民项目了解的程 度。对于目前犹豫的这部分申请人来说，有几个问题需要了解：

首先，移民法案的变与不变，对自己有什么影响？影响大不大？移民法案只有变与不变两种可能。如果变得话，有可能提高投资款，附加其他要求。不变 的话，以后还会有更多的项目不断推出，投资者要仔细甄选；另外由于现在的申请积压严重，到时申请的人只会多，不会少，可能还会出现申请周期超过预期的情 况。

其次，在对项目本身的考察上，应从以下几点着手：

１.项目的资金构成如何，比较理想的构成是EB-５资金尽量不要占的太多；

２.就业机会有无保证。通过对就业计划和商业计划的研究就可以看出来，就业计机会能否创造出来；

３.区域中心有无成功案例。成功的案例越多，经验越多，获得移民局认可度的几率就越大；

４.项目运营方/开发商（如果是房产项目）有无经验，以及都运营/开发过哪些项目；

５.项目有无实在的担保。由于EB-５投资方式的特殊性（投资人只能是有限合伙人或小股东，对项目运营掌控的能力非常有限），项目方提供的还款担保就显得格外重要。有了实在的担保，对投资人来说就多了份安心。

最后，在移民与投资的关系上，作为投资移民者，要有这样的意识：移民优先，投资兼顾。只有项目投得稳，投得好，才能保证获得绿卡，进而拿回投资款。

Q:目前阶段，美国投资移民是否将进入最后一轮的“抢搭期”？而美国EB-５投资移民最大的风险莫过于能否获得永久性绿卡，以及５年后５０万美元的全额返还，据此，您认为影响其最大的难点是什么？

在随后的５、６、７月中，美国投资移民将进入优质项目和申请人递件卡位的关键时期。所以此次的法案到期前将会面临一波大的移民潮。在EB-５的 风险中，申请人更看重的是永久绿卡的获得，即有条件绿卡的解除。从目前移民局４月２９日官方发布的２０１２年一季度I-８２９通过率９６%来看是和去年持 平，相对来讲还是很高的。其主要是得益于目前的项目基本都是区域中心的项目，可以通过RIM２或IMPLAN的方式计算间接就业。只要选择的项目是按照当 时的就业计算报告中所计划的进行了相应资金的投入并按照计划在进展，那么产生的就业机会就是被认可的。所以，最终项目能否如期投入并进展就成为了重中之 重。从我们的经验来看，选择一个优质的项目以及选择一家有经验，有信誉的移民公司是尤为重要的。５年后的顺利还款也建立在对项目的全面监管的前提下。

那么，对于如何规避投资移民的风险？首先项目一定要经过严格筛选，项目的抗风险能力、解决就业能力为选择的关键。优质的项目是有利于２年后 I-８２９有条件绿卡解除和五年后的还款。其优质的项目一般具备以下特点：首先投资模式是借贷方式，资金并不需要直接投入生产经营，这样能够有效的避免经 营风险；其次，选择民生、基建，有政府参与的投资型项目较为保障，最后要看所投资的项目是否经过论证和调查，是否产生足够的就业盈余率等；借款方是否提供 有形资产作为投资者的抵押品。这些对于获得永久绿卡及投资的安全都将产生至关重要的作用。一般来说，优秀的移民公司所选项目的标准都会经过前后多次考察，并在工程建设中跟踪了解项目建设进展，定期向客户反馈报告项目进程视频和照片。

（来源：五月花出国网  2012年05月28日）