EB-5区域中心计划已暂停四个月了,目前还没有明确的延期途径。数千名投资人的申请何时会得到审理几乎一无所知。现在只能继续等待EB-5的延期。
EB-5区域中心计划再延期,需要采取两个关键步骤:
之前,已经有若干改革政策建议被提出了,包括AIIA起草的《外国投资者公平保护法》。然而,今年早些时候,自从参议员 Grassley (R-IA)和 Leahy (D-VT) 提出EB-5改革和诚信法案以来,全面的EB-5改革法案尚未得到任何国会议员的正式支持(S. 831)。S. 831未能成为法律,因为它在热线征集程序中没有获得足够的选票。
正如AIIA政策主管Rajvir Batra所说:“我们现在止步不前。”到目前为止,没有国会议员正式支持EB-5改革法案,也没有明确的立法机构推动该法案的通过。
S.831未能通过突出了EB-5计划改革必须附到更广泛的立法中。许多EB-5行业官员和投资者对2021年12月3日恢复区域中心计划持乐观态度,届时国会应该会通过拨款法案。拨款法案指定了2022财年的政府支出,必须由国会通过,以此避免政府关门。这些所谓的“必须通过”法案为EB-5改革提供了理想的实施手段,而无需经过漫长的政治过程的仔细辩论和审议。
为什么许多EB-5行业官员坚持区域中心计划至少要到2022年春天才能重新获得授权呢?首先,国会的争斗是罪魁祸首。参议院拨款委员会的两位主要成员,参议员Leahy (D-VT) 和参议员 Shelby (R-AL)在联邦预算问题上存在公开分歧。没有两党的支持,国会无法在12月3日的截止日期前通过拨款法案。在这种情况下,国会极有可能在达成共识前只是延长目前的支出分配,最晚可能在2022年4月。
此外,包括移民和EB-5改革在内的国土安全部决议往往是拨款法案中最后确定的立法之一。这将导致区域中心计划延期有更多延迟。
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共和党和民主党在移民法应该收紧到何种程度的问题上历来存在分歧。两党合作对于EB-5改革和延期至关重要。围绕未决移民立法的不团结似乎是阻碍我们前进的主要障碍之一。
在我们等待区域中心延期的过程中,同时可能发生的情况如下。鉴于区域中心计划的暂停对行业和市场的危害,ILW创始人Sam Udani预测大量的诉讼“每个人都要起诉其他人!”,他还预计国会可能会“一脚踢开这条路”并建立短期延期,暂时恢复该计划,而不进行任何可能影响该行业的实质性改革。最坏的情况之一是,如果美国移民局不再希望继续搁置已收到的区域中心申请,他们可能会决定拒绝这些申请,因为如果EB-5未延期,所有这些申请都是无效的。如果真的发生了这种情况,国会可能会采取行动,启动一个必须审理当前申请的祖父条款。希望不会出现这种情况。
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