| 拜登总统在就职第一天即提出新的移民改革法案，该法案涉及对亲属移民、工作移民、学生签证以及无身份人士等移民政策的重大变化。如国会参众两院通过此法案，将对华人社区产生深远影响。
新移民法案内容复杂，涉及面广。为此，北京移民出入境协会与美国移民超市共同邀请美国法律顾问，芝加哥资深移民律师张滔、Klasko移民律师事务所高级合伙人Daniel Lundy律师、美国元臣国际律师事务所国际合伙人罗厚民律师、以及盈科美国律师事务所联合管理合伙人李永源律师为大家对拜登总统提出的新移民法案作出解读，为行业美国业务经营会诊把脉。会议由移民超市总裁John Li和行业专家孙路一起为大家主持。
会议内容覆盖EB-1A/EB-1C、EB-2、EB-3、EB-5、H-1B、E-2、亲属移民以及非法移民大赦等。
拜登上台第一天就发布了17项行政命令，其中与移民方面有关的几项内容是：为截至2021年1月1日前在美国居住的近1100万无证移民提供8年归化入籍路径；加强DACA保护计划，呼吁国会给予“梦想者”永久身份和获得公民身份的途径；撤销穆斯林国家的旅行禁令；停止美墨边境墙建设提供资金；将利比里亚难民被迫离境日期推迟等。
对此，Daniel Lundy律师谈到这些行政令没有太多和中国相关的，主要跟穆斯林国家、梦想者、难民相关，对于华人移民申请者影响不太大。
罗律师：同意Daniel律师的意见，总体来看没有什么立竿见影的影响，目前拜登更大的动作是推翻以前特朗普的一些政策，拨乱反正。更利好的是一些难民和梦想者等。对于中国移民来说，更大的影响来自移民改革一揽子方案这边，可能有一些实质性的好处，但这种综合性的移民法改革最终能不能通过还是未知数，但目前来看最重要的是风向利好，移民局的政治气氛会改善，不会向川普政府时期敌视移民，申请审理上不会去恶意刁难。
张律师：行政令是一种行政手段，有些可以立即执行，但如果被起诉到法院，法官可以叫停该行政令的实施。川普在任时期就发布了上千条行政令，但很多都被法院叫停。如果拜登提出的移民改革方案想要最终成为法案，还有很长的路要走。
李律师：拜登刚刚上台，现在做这一系列的行政命令可能更多的是为了做一个标杆效应，把现在这个时代和过去的特朗普时代划开，给选民一个交代，兑现自己竞选时的承诺，这些行动不会有特别大的影响，从移民角度来说，更有深远意义的应该是他想做的移民改革法案，虽然这个法案改革或许不是这一届政府就能完成的事，但整体风向上来说对中国的移民是有利的。从更大的方面讲，拜登政府会更平和理性地去对待中美关系，正常进行经贸往来。
关于H-1B：
张律师：拜登就职时颁布备忘录，延后或暂停川普已颁布但还未生效的法令，给予额外60天的审核期。这其中就包括所有H-1B签证申请人牵挂的按薪资等级选取候选人的抽签方式。按照新规，从今年3月9日开始，H-1B申请人将按照基本工资的Level高低进行排序。根据预测，Level 3和Level 4级（最高级别）工资的申请人可以100%被选中，Level 2大概只有75%能在常规配额获签，20%在额外高等学历配额获签，而Level 1级别基本与H-1B无缘。但是现在拜登政府将此新规延后了，接下来会不会还按照薪资等级来抽签这个还不确定，这可能会对H1B申请人有很大影响。
大家特别关心S.386议案能否再次提上议程卷土重来，Daniel Lundy律师表示很可能再次讨论，有通过的可能性。尤其这背后有很多硅谷高科技公司急需法案通过，因为要解决印度人的排期。S.386主张取消国别的限制，如果通过，印度申请人受益最大。
另外，法案如果通过，对于EB5投资人来说也将大大受益。EB5排期或可能从目前的15年，减至8年左右。
Daniel Lundy律师还提到关于EB5投资金额的涨价，目前有一些联邦诉讼在进行中，行业机构正在努力想让投资资金降到涨价之前的TEA区域50万美金的标准，并且也在争取再投资可以在不同地域和不同区域中心进行。
目前EB5计划被延期到2021年6月30日，现在EB5很多行业机构都在进行努力游说，大家认为延期的可能性还是很大的。
另外Daniel律师还提醒，很多绿卡持有人因疫情回不来美国，但一年以上不回来有可能导致绿卡被撤销，所以最好尽早回美国。
关于EB2/EB3:
张律师：S.386通过的可能性比较大，拜登在全面移民改革法案中也提到要取消职业移民国别限制。如果通过，最大受益人毫无疑问是印度国民，但对华人申请者也是有利的。就EB2/EB3来讲，虽然有些朋友担心一旦放开国别限制，印度籍申请者将占领绝大多数职业移民绿卡名额，不过S.386提案中对印度可获得的绿卡名额有最高70%的限制，在剩下的名额中，中国申请者是占大多数的，尤其是EB2。
另外，这个法案还有很大的一个利好是，只要有雇主雇佣你2年以上，在递交了EB2/EB3申请后，哪怕还在等排期，也允许你递交I485，申请工卡等。
不过S.386议案中有一条是禁止向与中国军方、共产党组织有关联的申请人发放签证和绿卡，这点非常不利于中国人，遭到很多人反对。
罗律师：EB1类别申请门槛高，申请人数没有大幅增加，名额又充裕，在这样的情况下EB1类别快速前进。目前直观预测排期在3年以下，长远来看就算申请人增加，也不会超过3-5年排期。
张律师：川普任期移民政策紧缩，对EB1的审理很严，被拒数量大大增加。拜登时代应该会基于正常的程序，回到川普上台前的审理方式，不会有意为难申请人，合理的案子都应该顺利得到批复。有报道表示，川普任期内美国的合法移民减少了近49%，期待拜登政府未来会在合理范围内行使裁量权。
商业有关的问题：
李律师分享了不同客户选择不同投资/移民项目的需求，介绍了尽职调查的作用：筛选掉有潜在欺诈风险的项目；帮客户了解公司业务和经营的情况；做责任和风险分担。
随着拜登的上台，中美经贸关系的缓和，投资者在美国设立企业不会受到太多政治方面的影响。
关于E2：
罗律师介绍了E2的基本概念和申请要求。E2签证是“条约投资者签证”，发放给与美国有双边投资条约和航行条约国家公民的长期居留签证。E2签证5年有效，每次最长入境2年。
会后，几位专家律师还给大家解答了关于E2、美国商业投资、党员申请是不是一定会被拒等问题。
总的来说，几位律师都认为拜登政府对移民的态度更为开放，移民政策将会逐渐回到一个正常状态，至少不会像川普政府那样不友好和激进。虽然拜登提出的移民改革方案要变成正式法案还有很长的路要走，但整体风向是利好的，这个是最重要的。
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