EB-5法案背后的政治角力（一）

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继S.744和H.R.4178提案之后, 2014年5月13日，共和党籍美国国会议员Aaron Schock（伊利诺伊州18选区）联手民主党籍国会女议员Tulsi Gabbard（夏威夷2选区）介绍了一个新提案H.R.4659，旨在使EB-5区域中心计划永久化并且取消针对每个国家签证的分配额度。该案也被称为EB-5法案，它承认了EB-5区域中心计划是一个行之有效的方案。目前此提案已经交付给众议院司法委员会审核，能否通过委员会的评议，让我们拭目以待。

提案能否通过相关委员会的初审和能否最终送交众议院进行表决，这一过程看似简单，其实涉及到幕后党派之争和参众两院甚至行政当局的利益冲突和妥协。无论背后政治运作内幕如何，我们应该了解一下提案议员的相关背景和政治理念及其利益。这两位80后年轻议员都有着丰富的人生经历，其阅历和选区构成影响了他们不同的政治理念。

Arron Schock亚伦·朔克于1981年5月28日出生在明尼苏达州的一个偏僻农村，成长于伊利诺伊州。他仅利用了两年的时间学完四年制的课程，2002年在当地的布拉德利大学获得金融学士学位，亚伦·朔克通过和投资者合作在皮奥里亚市开始做小生意，随后卖掉了公司。 23岁时代表共和党当选成为州众议员，连续担任两届伊利诺伊州众议员，是伊利诺伊州历史上最年轻的议员。他在18岁时开始进军投资房地产，目前他仍然继续管理着他的房地产投资。

32岁时，亚伦·朔克当选为美国国会第一位80后议员。 他代表着六十多万人口的第18国会选区，选区内包括跨国公司卡特皮勒公司所在地的工业重镇皮奥里亚市，日本三菱汽车北美生产基地和500强企业国家农场保险(State Farm)公司所在的布卢明顿市，以及首府城市斯普林菲尔德（或称春田市）等11个郡，选区内大中型农业和工业企业众多，伊州中部地区民风保守，共和党支持者占绝大多数，但西语移民人口支撑着选区内的一些农业加工和工业企业。他的参政议题和他的投票纪录在很大程度上反映了伊州中部选民的需求。

在众议院中亚伦·朔克是几个重要委员会成员，但没有担任非常重要的角色。2013年12月，亚伦·朔克由议长博纳选中，带领国会代表团参加南非领袖纳尔逊·曼德拉的葬礼。在移民方面，亚伦·朔克并没有看好美国参议院大佬同是伊州老乡的民主党重量级参议员Dick Durbin迪克·德宾的DREAM Act 移民梦想法案，他对此投下了反对票。有媒体对亚伦·朔克曾经称非法移民为“无证公民”（undocumented citizens）非常不满，也有媒体报道他支持将非法移民合法化。今年初他一直被主流媒体追问他是是否同性恋身份而烦恼。亚伦·朔克一直被认为比他的两位前任议员更趋于保守，从以往他在伊利诺伊州议会和国会的投票纪录来看，他是一位支持鼓励商业成长，对企业和投资相当友好的政客，他曾经前往韩国和中国等亚洲国家参观访问，鼓励加强和亚洲各国之间的贸易投资联系。无疑，亚伦·朔克是一位EB-5区域中心计划支持者，在他的选区内有一个美国移民局批准的区域中心，但其个人在众议院中能发挥多大的影响力和能量，还有待进一步观察。
再让我们看看另外一位80后的Tulsi Gabbard图尔西·加伯德众议员，她于1981年4月12日出生在美国领地萨摩亚，来自于一个多元文化和多信仰的家庭，受白人母亲的信仰影响，她自小信奉印度教，少年时曾经在菲律宾学习两年，后来获得夏威夷太平洋大学国际商业学士学位。2013年当选成为夏威夷第二选区国会议员。她也是民主党全国委员会副主席。图尔西·加伯德是美国国会第一位美属萨摩亚籍和第一位信仰印度教的议员，是继伊利诺伊州的塔米•达克沃斯众议员之后，第二位有着中东战争经历的女性退伍军人背景的众议员。目前她仍然者担任夏威夷陆军国民警卫队宪兵连长一职，曾两次赴中东地区执行任务，也曾经在印尼陆军中担任教官。

和亚伦·朔克议员经历类似，图尔西·加伯德在2002年时以21岁的妙龄，当选成为夏威夷州历史上最年轻的州议会女议员。目前她在美国众议院的几个涉及国防和国土安全的委员会担任成员。夏威夷乃旅游大州，海外游客每年为该州带来巨大经济利益，图尔西·加伯德议员一向主张保护环境，鼓励无烟工业。她是一位公认偏左的民主党员，如支持堕胎，但过去她一直反对同性婚姻，最近态度似乎有所改变。在移民方面，她主张取消对印度和中国游客的签证限制，她非常支持放宽H-1B签证名额和支持合法移民的合理诉求。图尔西·加伯德的政治理念深受原为共和党籍的父亲影响，其父图迈克·加伯德现在是夏威夷州第十九选区民主党籍参议员。夏威夷州有多个EB-5区域中心，加伯德议员希望更多的海外投资者投资夏威夷的旅游设施建设，她的支持将会进一步推动EB-5区域中心永久化，从而使投资移民计划更加完善。

我们对这两位年轻国会议员的最新提案表示赞赏和支持，尽管他们势单力薄，但我们希望通过他们的不懈努力，更多的众议员将会加入支持他们的行列。

转自雅商顾问