【移民超市评论】美国众议院有望2014逐步着手移民改革 EB -5项目政策面临新展望

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众议院议长John Boehner发表演说

随着新年过后美国国会重新开始工作，共和党和民主党将继续在移民改革法案这一去年关键战场上展开博弈。美国华尔街日报援引消息人士称，最早这周众议院议长约翰博纳以及共和党众首脑将发布一份一页长的关于如何改革美国移民系统的原则和愿景。这意味着在经过去年一年围绕要不要给非法移民合法身份这一议题的拉锯战，以及政府关门后民众对国会的不满之后，共和党把持的众议院终于打算开始在移民改革上开始工作。跟EB-5投资移民有关的政策也引起移民超市的关注。

去年六月以08奥巴马总统选举的对手，共和党大佬麦凯恩为首，四位共和党参议员和四位民主党参议员共同发起的全面改革美国移民系统的议案以68-32的票数在参议院通过。但提交众议院之后该法案就一直搁浅，众议长博纳也一再声明自己没有任何意愿将该法案纳入众议院讨论安排。

这份长达1100页的要求全面改革美国移民系统的法案提议加强美国边境巡逻，修补美国的签证系统等等。最重要的是，该法案提出给目前滞留在美国的1100万非法移民13年的时间获得美国国民的身份。

大部分共和党议员坚决反对给非法移民合法身份，称这样实际上是奖励了违法犯罪的行为，并惩罚了那些遵纪守法的公民，只会鼓励更多的违法行为。

众议院议长博纳的发言人Michael Steel说博纳决心致力于改革美国破碎的移民体系，但是相对于一个全面的覆盖所有方面的大法案，他更倾向于颁布一系列的小决议来逐步解决问题。

首都华盛顿著名智库卡托研究所的移民问题专家Alex Nowrasteh研究员说，共和党议员骨子里不相信全面的法案，他们天生地不信任一个大的全面的法案能够解决问题，认为这样做只会带来更多问题。

博纳此前就表示不会把一份长达1100页的几乎没有人读过的法案放到投票日程上去，“我们当初就是这样通过了奥巴马的医改法案，现在不能重复这样的错误。”

但是Alex Nowrasteh研究院对于2014年美国着手颁布一系列移民法案很有信心。

“虽然2014年是选举年，但是如果我们回顾历史，早期的一些移民改革法案比如里根时期的改革都是在选举年进行的。”他说。

参议院6月通过的全面移民改革法案修正案里有涉及到EB-5投资移民的内容。在来自佛蒙特的民主党参议院Patrick Leahy提出的议案中，他建议将每年1万个EB-5投资移民（个人）签证配额调整为1万个家庭配额，这就便向扩大了每年的投资移民数量好几倍。同时他也建议根据通货膨胀指数将多年未改的50万投资门槛进行调整，每五年重新计算，这样很有可能会提高到80万美元左右。目前为止这项议案伴随着参议院的全面改革计划还在众议院待审当中，但不排除2014年会有小提案涉及这方面改革的可能。

而除了通过国会立法，2014年EB-5在政府行政层面也有新的展望。在上个星期的州情咨文里，密歇根州州长Rick Snyder宣布，密歇根已经向联邦政府提交申请建立一个由该州主持的EB-5区域中心。一旦通过，密歇根将成为既佛蒙特之后第二个举全州之力支持EB-5投资移民的州。

而早在2013年十月，奥巴马总统就在拉斯维加斯表示需要立法扩展更多的投资移民机会，并将EB-5区域中心项目永久化。

无论如何，共和党已经释放出一个信号要开始在今年中期选举之前就移民改革作出一点成绩，有关EB-5的现有政策何去何从，还需要靠国会山两党的共识和妥协。

移民超市执行总裁李志江先生说，相对其他收紧投资移民政策的发达国家，美国的投资移民门槛还算宽松。对有意申请的投资者来说，在政策改变门槛提高之前赶上这班通往美利坚的班车，是低成本办理移民的黄金时期。

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